人才節的政策轉向 從「搶」到「留」的評價標準轉移

HK News （香港網）  – 2026香港國際人才節11月7日舉行，勞工及福利局局長孫玉菡在開幕致辭中明確指出，香港的引才工作「已經從借人才、搶人才的階段，過渡到留人才、用人才的階段」。特首政策組組長黃元山在同期致辭中亦表述了相同的階段判斷。這一表述的實質意義，在於將政策評價標準從「流入數量」轉向「留存質量與經濟貢獻」。

過去數年，各類輸入人才計劃的申請與獲批數量可觀，但外來人才在港的職業匹配度、行業分佈及長期居留意願，才是衡量政策成效的深層指標。孫玉菡所提及的支援措施——廣東話學習、認識香港的項目、與優才及專才協會合辦的招聘會——指向的正是人才從「短期來港」轉向「長期紮根」過程中的非薪酬障礙。語言能力與社會網絡的建立，往往構成外來人才在港職業發展與生活融入的隱性門檻；若這些障礙未能得到有效緩解，即便初始流入數量可觀，留存率亦可能低於政策預期。人才辦的角色因此從前端的推廣與招攬，向後端的融入支援延伸，這一職能重心的位移本身即是政策階段轉換的組織體現。

將人才節與同期青年發展論壇並讀，可以看到香港人力政策的一組雙軌結構：對外以國際人才節為平台吸引高學歷、高技能的外來人口；對內以青年論壇引導本地青年進入新興產業賽道。兩條軌道的交集在於科創領域，但各自的政策工具與時間尺度並不相同。外來人才的留存取決於生活配套與制度便利的即時體驗，本地青年的產業轉型則依賴教育體系與勞動力市場的長期適配。孫玉菡此前曾表示，來港人才「對港經濟有貢獻才能續簽，因此不用設立上限」。這一表態將續簽與經濟貢獻掛鈎，意味着人才政策的成效評估正在從「輸入規模」向「產出質量」過渡。真正的政策產出，將體現在未來數年外來人才在港的就業穩定率、薪酬增長軌跡及其對本地產業鏈的嵌入深度之上。