樓宇維修支援及服務局籌備進展：初期編制約90人

HK News （香港網）  –  發展局局長甯漢豪11月8日在電視節目《講清講楚》中交代「樓宇維修支援及服務局」的籌備進展。該局因應宏福苑大火獨立委員會報告的建議而籌設，年底前開始運作，明年1月起推出服務，初期將聘用約90人，包括專業人士、技術支援及行政人員，目標由明年初至明年年中陸續就位。甯漢豪表示，市建局現時約有270人負責各類與樓宇維修有關的工作，以90多人作為起動規模是合適數字。

從編輯角度審視，這項改革的意義需要放置在香港樓宇老化與維修治理的長期困境中理解。宏福苑大火暴露的不僅是單一工程的質量問題，更是一套存在於業主、顧問、承建商與監管部門之間的資訊不對稱與責任稀釋結構。新局的職能設計試圖在這一結構中插入一個公共服務節點：以往市建局的「招標妥」僅提供招標平台，並不包括協助招標、評標，亦沒有顧問或承建商「入場」後協助業主監督表現的環節。新局擬填補的，正是這一「入場後」的監督真空。

甯漢豪所描述的監管架構包含多層安排。在顧問層面，新局將協助業主檢視其所派驗樓顧問的服務是否到位，例如是否按承諾於一個月內完成檢查；在法定規管層面，屋宇署將審批所有驗樓報告，審視報告質素是否符合條例要求，以及所建議的大型外牆工程是否真確，並會突擊巡查核實顧問是否親身驗樓。這一「雙重保障」的設計邏輯在於，將服務採購的過程監督與法定審批的技術把關分離，避免單一節點同時承擔促進交易與控制風險的衝突性職能。此外，甯漢豪表示較複雜的工程可考慮採用「雙信封制」，即先審視技術是否符合要求再考慮價錢，並將加強罰則及抽查，不排除設立扣分制；關鍵工程的抽查率將提高，涵蓋鋼筋、混凝土強度等項目。

一個需要嚴格辨析的問題是「90多人」這一編制規模與職能廣度之間的匹配度。新局被賦予的任務包括協助業主招標評標、監督顧問與承建商表現、檢視驗樓顧問服務、推廣良好維修實踐，以及配合屋宇署的法定審批與突擊巡查。這些職能橫跨工程技術、合約管理、社區聯絡與行政執行，對人手的專業構成有相當差異化的要求。甯漢豪稱90多人屬「起動規模」，並期望人員盡快上工，這一表述是審慎的，但亦暗示編制可能隨工作量調整。另一個結構性問題在於，樓宇維修的質量歸根結底取決於業主的選擇能力與市場的競爭秩序。新局的支援服務可以降低業主的資訊門檻，但無法替代業主的決策責任；雙信封制可以抑制「價低者得」的傾向，但無法消除圍標的經濟誘因。聯合特遣隊近期搗破圍標集團並拘捕多人，說明執法層面的壓力必須持續存在。因此，新局的成效不宜以「成立了多少編制、處理了多少宗申請」來衡量，而應以維修工程的中標價格與質量之間的關係是否改善、業主對顧問與承建商的投訴率是否下降、以及重大質量事故的頻率是否受到抑制，作為更為誠實的評價基準。