中國收緊兩用物項出口管制

HK News （香港網）  – 中國商務部2026年10月19日宣布，對隧道掘進機等物項實施出口管制，並對挖泥船相關出口管制措施進行優化調整，新規自2026年11月18日起生效。 商務部通過兩份獨立公告發布上述決定，稱措施依據相關法律法規制定，旨在維護國家安全和中國利益。 發言人指出，被納入管制的產品具有明確的軍民兩用屬性，既可用於軍事目的也可用於民用目的，中國依法實施管制符合國際通行做法。

此次調整是2026年中國兩用物項管制體系持續收緊的最新一環。 年初，商務部2026年第1號公告已對日本軍事用戶、軍事用途及一切有助於提升日本軍事實力的最終用戶用途實施了全面兩用物項出口禁令，並將特定日本實體列入管控名單; 《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》在2026年進一步更新實施，清單化和精細化程度持續提高。 10月的新規將管制範圍擴展至隧道掘進機和挖泥船等大型工程裝備，其邏輯在於這類裝備的軍事工程屬性與民用基礎設施屬性難以在出口環節做簡單切割：隧道掘進機可用於地下軍事設施建設，挖泥船涉及港口與航道工程能力，兩者的最終用途在合同層面難以完全排除軍事關聯。 將它們納入管制，是以“物項屬性”而非“目的地”為標準來劃定管控邊界。

商務部在公告中同時釋放了程序性信號：出口許可申請將依法依規審核，符合要求的申請將獲得批准; 中國願與各方就出口管制政策和實踐保持溝通對話，共同促進合規貿易，維護全球產業鏈供應鏈的穩定與正常運行。 這意味著管制並非禁運，而是將此類物項的出口納入許可管理框架，由主管部門在個案層面判斷最終用戶和最終用途的合規性。 對於涉及隧道掘進、疏浚裝備貿易和海外工程承包的企業而言，11月18日之後的關鍵變量是許可審核的週期和標準，而非物項本身是否被“禁止”出口。 管制體系的擴展方向已經明確：從特定目的地禁令走向以物項軍民兩用屬性為基準的清單化管理，企業合規的重心也需要從“客戶在哪個國家”轉向“產品落入哪個管制條目”。