2020年失業率由3.4%升至6.6%，就業不足率升至3.4%

HK News （香港網）  -政府統計處公布的勞動人口統計數字顯示，2020年經季節性調整失業率由年初約3.4%逐步升至10至12月的6.6%，為2004年以來高位；就業不足率由年初約1.5%升至3.4%。失業人數在年底約24.5萬人，就業不足人數約13.4萬人。這組數據反映2020年勞動市場受新冠疫情、社交距離措施、旅客量低迷及本地消費收縮影響，出現明顯惡化，但年內走勢並非單向直線上升，部分月份因防疫措施調整及政府支援措施而略有波動。

分行業觀察，與消費及旅遊相關的行業失業率在年內升幅較大，包括餐飲服務、零售、住宿、娛樂及康樂等；這些行業受營業限制、旅客量近乎停頓及市民減少外出影響，裁員及縮減工時情況較明顯。建造業受開工不足及私人工程放緩影響，失業率亦上升。金融、保險、專業服務及部分進出口貿易環節的失業率相對穩定，但招聘意欲受外圍經濟不明朗影響。2020年下半年，部分行業的失業率因基數效應及政府支援措施而略有回落，但整體仍處於高位。

從嚴謹編輯角度審視，失業率是經季節性調整的月度數據，按季度及按月比較時須注意季節性因素及樣本誤差。2020年年初的3.4%與年底的6.6%屬於不同時點，不能簡單平均為「全年失業率5%」。失業率只反映正在尋找工作而未獲聘用的人口，不包括就業不足、低收入開工不足及退出勞動市場的人士；因此，失業率上升不等於就業質素全面惡化，失業率回落亦不等於就業質素全面改善。就業不足率、勞動參與率、名義工資及住戶收入等指標，應與失業率一併解讀。

勞動市場的結構性問題亦須注意。2020年青年失業率、長者就業及低技能勞工的就業情況，與整體失業率可能不同；部分行業出現裁員及倒閉，另一些行業則出現遙距工作及數碼技能需求上升。政府推出的就業支援措施，包括保就業計劃、臨時職位及培訓津貼，對特定群體有短期幫助，但其持續效果須以受助人就業穩定率及收入變動評估。2020年年底失業率6.6%，遠高於2018年約2.8%的水平，勞動市場復原需時。

從數據口徑看，失業率及就業不足率由政府統計處按月公布，數據來自綜合住戶統計調查，樣本規模及加權方法影響估算精度；分行業失業率可能因樣本數目較小而波動較大。2020年失業率高位與年初低位之間的差距，反映疫情及防疫措施的影響，但不能直接推論經濟結構已改變。2021年疫苗接種及通關進展可能影響勞動市場，失業率走勢須以最新數據更新。

綜合而言，2020年失業率由3.4%升至6.6%，就業不足率升至3.4%，失業人數約24.5萬人，勞動市場在年內明顯轉弱。可核驗的事實包括失業率及就業不足率的月度變動、失業人數及分行業趨勢；待觀察的變量包括2021年勞動參與率、名義工資、就業質量及行業招聘困難。嚴謹的評估應避免以單月失業率概括全年勞動市場，也應避免以失業率上升否定部分行業的相對穩定。